校发[2005]210号 

第一章  总则

　　第一条  为规范北京大学规章制定、修改和废止等工作，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和北京大学实际情况，制定本办法。

　　第二条  本办法所称北京大学规章（以下简称规章），是指在学校办学自主权范围内依法制定的，规范校内教学、科研、管理、服务等管理行为，由学校发布，在全校具有普遍约束力的文件的统称。学校所属各部门、院系等单位根据规章制定的内部管理制度不适用本办法。

第三条  规章的名称为“条例”、“规定”或者“办法”、“细则”等。对某一方面的行政管理关系作比较全面、系统的规定，可称“条例”、“规定”；对某一项行政管理关系作比较具体的规定，或者为贯彻、执行既有规章而制定的具体办法和程序，可称“办法”、“细则”。

第四条  制定规章应遵循以下原则：

　　（一）以宪法、法律、行政法规为依据；

　　（二）原则性与灵活性相结合；

　　（三）稳定性与适时修改、废止相结合；

　　（四）广泛征求意见，贯彻民主集中制；

　　（五）各规章制度之间应协调统一。

　　第五条  校长办公会是学校规章的制定机构。党委办公室校长办公室（以下简称党办校办）受党委常委会或校长办公会委托，负责规章起草的协调、审核等工作。　　

第二章  起草与审核

　　第六条  基于学校安排或实际需要，各职能部门依据职能分工在主管校领导指导下负责规章起草工作；规章内容涉及两个或者两个以上职能部门的，应组成各有关单位参加的联合起草小组负责起草工作，主办单位由学校指定；学校认为有必要时，也可指定专门的工作小组负责起草工作。

　　第七条  规章的内容应当包括制定的依据和宗旨、适用范围、权力和责任、具体规范、施行日期等。

　　实行新的规章需要废止现行规章的，应在规章草案中写明。

　　第八条  规章应当结构严谨，条理清晰，概念明确，文字简练、规范。对于具有特定含义的用语，应有明确的定义或者说明。

　　规章应当分条文书写，冠以“第×条”字样，并可分为款、项、目。款不冠数字序号，空两字书写，项冠以“（一）”、“（二）”等序号，目冠以“（1）”、“（2）”等序号。

　　规章内容繁杂或者条文较多的，可以分章、分节。

　　第九条  起草部门或者起草小组形成规章“征求意见稿”后，应当征求学校其他相关职能部门的意见；根据需要，应当征求院、系、所、中心或学校直属附属单位的意见；必要时应当组织专家进行论证；涉及学校改革发展重大问题，或与教职工切身利益密切相关的规章应当征求教代会代表的意见。

　　起草部门或者起草小组根据征求意见和专家论证的情况，对规章征求意见稿进行修改，形成规章“送审稿”报送党办校办。不能取得一致意见的，应当在规章送审稿中提出不同的解决方案，供学校决策时参考。

　　第十条  起草部门或起草小组在形成规章送审稿的同时，应形成规章起草说明。

　　起草说明应当包括制订规章的目的、依据法律、法规的名称、起草过程、汇总的主要意见及采纳情况、需要说明的问题等。起草说明应经起草部门的主要领导审签并加盖公章；对内容涉及其他部门的，应经有关部门主要领导会签并加盖公章。

　　第十一条   党办校办对符合本办法第七条、第八条、第九条、第十条规定的规章送审稿及起草说明进行审核；必要时，安排继续听取有关部门、院系或教代会代表的意见，或征集法律、管理等方面专家的意见。审核的内容包括：

　　（一）是否与法律、法规和学校其他规章相抵触；

　　（二）条文结构是否合理、用语是否准确、规范；

　　（三）征询意见是否全面，是否存在重大分歧并形成处理意见；

　　（四）需要审核的其他内容。

　　审核应当在30个工作日内完成。党办校办审核通过，形成规章草案，报主管校领导审阅。

　　第十二条  在审核中，有下列情况之一的，退回起草部门修改或做进一步协商：

　　（一）不符合本办法第八条、第九条、第十条规定要求的；

　　（二）意见分歧大，需作较大调整的；

（三）内容与法律、行政法规或校内现行规章相抵触的；　

（四）条文内容不明确，适用性、可操作性差的。

　　第十三条  规章草案应由主管校领导提交校长办公会，按照规定程序审议通过。 

第三章  发布和解释

　　第十四条  规章草案通过后，须经党委书记、校长或主管校领导签署，由党办校办以“北京大学文件”的形式颁布。

第十五条  依据规章制定的执行细则和解释性文件，需报党办校办备案。 

第四章  修订和废止

　　第十六条  规章有下列情形之一的，需要修订：

（一）基于政策或者事实的需要，有必要增减内容的；　

（二）因有关法律、行政法规的修订或者废止而应作相应修订的；

　　（三）规章的主管部门或者执行部门发生变更的；

（四）同一事项在两个以上规章中规定且不相一致的；　

（五）其他需要修订的情形：

　　规章修订的程序，参照本办法第二章、第三章的规定办理。

　　第十七条  规章有下列情形之一的，应当予以废止：

　　（一）规定的事项已经执行完毕，或者因情势变更，不需继续施行的；

　　（二）因有关法律、行政法规已经废止或者修订的；

　　（三）同一事项已由新规章规定，并发布施行的。

　　因第（一）、（二）两项原因废止规章，参照本办法第二章、第三章的规定办理，但因第（三）项原因废止的除外。 

第五章  附则

　　第十八条  本办法由党办校办负责解释。

　　第十九条  本办法经2005年10月13日第584次校长办公会讨论通过，自2005年11月1日起施行。对本办法发布前学校制定的规章，各职能部门可参照本办法进行清理；需要修订或废止的，按照本办法办理。